Francuskie rzemiosło przyciąga blisko 900 000 uczniów rocznie i angażuje ponad 16 mld euro wydatków publicznych. Jednak część tych środków byłaby narażona na oszustwa. W wstępnym raporcie opublikowanym 3 czerwca 2026 r. Trybunał Obrachunkowy po raz pierwszy przedstawia szacunek ryzyka od czasu liberalizacji sektora przez ustawę Pénicaud z 2018 r. Wnioski są niepokojące.
Podsumowując: Trybunał Obrachunkowy szacuje, że blisko 10% środków publicznych na rzemiosło — czyli około 1,5 mld euro rocznie — jest potencjalnie narażone na ryzyko oszustw lub nadużyć. Główne zidentyfikowane typy oszustw obejmują od fałszywych uczniów po fałszywe fakturowanie szkoleń. Trybunał wskazuje na brak niezależności Opco, które są jednocześnie finansująymi i kontrolerami, i zaleca utworzenie autonomicznego grupowania interesu publicznego (GIP). Projekt ustawy przyjęty 11 czerwca 2026 r. już wzmacnia rolę France Compétences.
Co dokładnie mówi raport Trybunału Obrachunkowego?
Wstępny raport Trybunału Obrachunkowego, zatytułowany „ryzyka oszustw dotyczących pomocy dla rzemiosła", został przekazany głównym interesariuszom sektora na początku czerwca 2026 r. Opiera się na badaniu przeprowadzonym wśród Opco (operatorów kompetencji), które finansują CFA i wypłacają pomoc pracodawcom.
Kluczowe dane z raportu:
| Wskaźnik | Szacowana wartość |
|---|---|
| Środki publiczne narażone na oszustwa | ~10% całości |
| Szacowana kwota roczna | ~1,5 mld euro |
| Liczba uczniów (2024) | ~879 000 umów |
| Całkowite wydatki publiczne (2023) | 16,5 mld euro |
| Reforma u źródła liberalizacji | Ustawa Pénicaud z 1 sierpnia 2018 r. |
„System kontroli, głównie w rękach Opco, jest uznawany za zbyt pełen luk w świetle kwot, o które chodzi", podsumowuje wstępny raport według informacji podanych przez Les Échos 8 czerwca 2026 r.
Raport ten pojawia się w kontekście racjonalizacji budżetowej: rząd już zmniejszył dotacje regionalne i zmodyfikował pomoc na zatrudnienie, jak wyjaśniamy w naszym artykule o pomocy na zatrudnienie uczniów w 2026 r..
Jakie są główne zidentyfikowane typy oszustw?
Trybunał Obrachunkowy wymienia kilka mechanizmów oszustw, które wykorzystują luki w systemie, który stał się masowy i złożony:
- Fałszywi uczniowie: pracownicy zgłoszeni jako uczniowie bez rzeczywistego odbywania szkolenia, czasami w dużych grupach, które przechwytują pomoc.
- Fałszywi pracodawcy i fałszywe organizmy szkoleniowe: efemeryczne struktury tworzone w celu pobierania finansowania publicznego przed zniknięciem.
- Fałszywe deklaracje rozwiązania: wcześniejsze zgłoszenie rozwiązania umowy, aby umożliwić pracodawcy zatrudnienie nowego ucznia i kumulowanie pomocy.
- Kradzież tożsamości: wykorzystanie danych osobowych młodych ludzi do otwierania fikcyjnych umów.
- Fakturowanie szkoleń nieodbytych: CFA fakturowują godziny lub moduły, które nigdy się nie odbyły.
- Nieprzestrzeganie wskaźnika opieki: więcej niż 2 uczniów na mistrza szkoleniowego, w naruszeniu Kodeksu pracy.
Aby zrozumieć rolę mistrza szkoleniowego i jego obowiązki, zajrzyj do naszego przewodnika o mistrzu szkoleniowym w 2026 r..
Dlaczego system kontroli jest uznawany za wadliwy?
Trybunał Obrachunkowy identyfikuje dwie przyczyny strukturalne:
1. Konflikt interesów w zarządzaniu Opco
Opco to organizmy paritarne zarządzane przez partnerów społecznych (związki zawodowe i pracodawców). Finansują CFA i wypłacają pomoc pracodawcom, ale również zapewniają kontrolę wykorzystania środków. Ta podwójna misja tworzy konflikt interesów: branże zawodowe zasiadające w Opco częściowo kontrolują organizmy, które finansują.
2. Brak narzędzi do krzyżowania danych
Trybunał zauważa brak scentralizowanego systemu pozwalającego na krzyżowanie danych rejestracji, obecności w CFA, zdawania egzaminów i wypłaty pomocy. Wykorzystanie NIR (numeru ubezpieczenia społecznego) mogłoby zostać rozszerzone, jak przewiduje również reforma rzemiosła 2026.
⚠️ Dla uczniów: te oszustwa nie wymierzono w was bezpośrednio. Celują w przepływy finansowe między pracodawcami, CFA i Opco. Z drugiej strony, osłabiają system finansowania i mogą uzasadniać zmniejszenie pomocy lub zaostrzenie warunków dla wszystkich.
Co przewiduje rząd w odpowiedzi na te oszustwa?
Kilka odpowiedzi legislacyjnych i regulacyjnych jest w toku:
- Projekt ustawy o zwalczaniu oszustw społecznych i podatkowych — ostatecznie przyjęty przez Parlament 11 czerwca 2026 r., wzmacnia rolę France Compétences i przewiduje możliwość utworzenia autonomicznego GIP w celu wspólnego wykonywania kontroli.
- Projekt ustawy o regulacji prywatnego szkolnictwa wyższego — w toku procedury legislacyjnej, nakłada zgodę państwa i reformuje warunki rzemiosła w prywatnym szkolnictwie wyższym.
- Wzmocnienie kontroli anonimowych — już wpisane w reformę rzemiosła, pozwalają France Compétences wysyłać inkognito kontrolerów do CFA.
- Wzmocnione sankcje wobec CFA przekazujących fałszywe informacje o wskaźnikach zdawalności, wstawienia i porzucenia.
Jaki wpływ dla uczniów i uczciwych pracodawców?
Dla uczniów i przedsiębiorstw przestrzegających zasad rzeczywisty wpływ jest ograniczony w krótkim okresie. Oszustwa nie podważają ważności umów ani wypłaty wynagrodzeń. Jednak w średnim okresie zagrażają równowadze systemu:
- Zmniejszenie pomocy: już zapowiedziane cięcia budżetowe mogą się nasilić, jeśli rząd będzie szukał kompensacji strat związanych z oszustwami. Pozostałość do zapłaty 750 € dla szkoleń na poziomie bac+3 i wyżej, o którym mowa w naszym artykule o pozostałości do zapłaty 750 €, jest tego przykładem.
- Zaostrzenie kontroli: legalni pracodawcy będą musieli prawdopodobnie przedstawić więcej zaświadczeń (pilność, obecność w CFA, działalność w przedsiębiorstwie).
- Bardziej rygorystyczna selekcja CFA: organizmy szkoleniowe będą musiały udowodnić swoją rzetelność, aby utrzymać finansowanie publiczne.
💡 Porada: jeśli szukasz umowy o rzemiosło, wybieraj CFA certyfikowane Qualiopi i uznane przedsiębiorstwa. Zajrzyj na nasze zweryfikowane oferty alternance i nasz przewodnik, aby znaleźć przedsiębiorstwo na alternance aby maksymalnie zwiększyć swoje szanse.
W kierunku przebudowy kontroli rzemiosła?
Utworzenie autonomicznego GIP, zalecane przez Trybunał Obrachunkowy, stanowiłoby majoralny przełom: odebrałoby Opco monopol kontroli i powierzyło go niezależnej strukturze, pod nadzorem państwa. Ta reforma strukturalna, jeśli się zrealizuje, mogłaby towarzyszyć zaostrzeniu sankcji (zwrot pomocy, sankcje karne, wykreślenie oszustwowych CFA) i lepszej śledzalności środków publicznych.
Stawiany cel jest jasny: zachować zaufanie do systemu, który udowodnił swoją skuteczność — 2 młodych na 3 znajduje pracę w ciągu 6 miesięcy od uzyskania dyplomu w alternance — jednocześnie eliminując nadużycia, które go osłabiają.
Aby śledzić ewolucję finansowania rzemiosła i symulować swoje wynagrodzenie, odwiedź nasz symulator wynagrodzenia i poznaj dostępną pomoc finansową.