Французское ученичество переживает значительный подъём с момента реформы 2018 года: в 2025 году было подписано 846 700 новых договоров ученичества, а на конец 2025 года действовало более миллиона договоров, по данным Dares. Но часть задействованных государственных средств, по всей видимости, подвержена мошенничеству. В предварительном отчёте, распространённом в начале июня 2026 года, Счётная палата даёт количественную оценку этого риска и указывает на слабые места системы контроля.
Кратко: Счётная палата оценивает, что чуть менее 10% расходов на ученичество — то есть примерно 1,5 миллиарда евро в год — потенциально подвержены риску мошенничества или злоупотреблений. Основные выявленные виды мошенничества варьируются от фиктивных учеников до фиктивных организаций. Палата указывает на недостаток независимости Opco, которые одновременно являются финансистами и контролёрами, и рекомендует создание автономного публичного объединения интересов (GIP). Закон от 25 июня 2026 года о борьбе с социальным и налоговым мошенничеством уже укрепляет роль France compétences.
Что именно говорит отчёт Счётной палаты?
Предварительный отчёт Счётной палаты, посвящённый рискам мошенничества с помощью на ученичество, распространялся среди участников сектора начиная с 3 июня 2026 года, прежде чем его обнародовала Les Échos. Он основан, в частности, на анализе, проведённом среди Opco (операторов компетенций), которые финансируют CFA, а также на соблюдении нормы наставничества учеников.
Ключевые цифры:
| Показатель | Значение |
|---|---|
| Доля расходов, подверженная риску мошенничества | Чуть менее 10% |
| Оценочная годовая сумма | ~1,5 миллиарда евро |
| Новые договоры ученичества в 2025 году (Dares) | 846 700 |
| Действующие договоры ученичества на конец 2025 года (Dares) | 1 017 500 |
| Реформа, положившая начало подъёму | Закон «Avenir professionnel» от 5 сентября 2018 года (так называемый закон Пеника) |
По данным Public Sénat, Палата оценивает потенциальную долю нецелевого использования средств как «немного ниже 10% расходов».
Этот отчёт выходит в контексте бюджетной рационализации: правительство уже сократило региональные дотации и скорректировало помощь при найме, как мы объясняем в нашей статье о помощи при найме учеников в 2026 году.
Каковы основные выявленные виды мошенничества?
Счётная палата перечисляет несколько механизмов мошенничества, которые используют уязвимости системы, ставшей масштабной и сложной:
- Фиктивные ученики: молодые люди, заявленные как ученики без реального обучения или без фактического работодателя.
- Фиктивные работодатели и фиктивные учебные центры: временные структуры, созданные для получения государственного финансирования с последующим исчезновением.
- Фиктивные расторжения: работодатель получает помощь при найме, выплачиваемую в первый год, а затем расторгает договор, чтобы нанять нового ученика и накапливать помощь.
- Использование чужих личных данных: использование документов реальных учеников для оформления фиктивных договоров и хищения средств.
- Несоответствующее обучение: организации, не соблюдающие стандарты финансируемых программ обучения.
- Несоблюдение нормы наставничества: более 2 учеников (не считая второгодника) на одного наставника, в нарушение Трудового кодекса.
Чтобы понять роль наставника и его обязательства, ознакомьтесь с нашим руководством о наставнике в ученичестве в 2026 году.
Почему система контроля признана неэффективной?
Счётная палата выделяет две структурные причины:
1. Конфликт интересов в управлении Opco
Opco — это паритетные организации, управляемые социальными партнёрами (профсоюзами и работодателями). Они финансируют CFA, но также осуществляют контроль за использованием средств. Эта двойная миссия может создавать конфликт интересов: профессиональные отрасли, представленные в Opco, частично контролируют организации, которые они финансируют.
2. Недостаточные процедуры контроля
Палата считает процедуры контроля Opco недостаточными с учётом задействованных сумм — прежде всего из-за отсутствия доступа в режиме реального времени к данным, позволяющим сопоставлять зачисления, посещаемость CFA и выплату помощи. О нормативном контексте читайте в нашей статье о реформе ученичества 2026 года.
⚠️ Для учеников: это мошенничество не направлено против вас напрямую. Оно нацелено на финансовые потоки между работодателями, CFA и Opco. Однако оно подрывает систему финансирования и может обосновать сокращение помощи или ужесточение условий для всех.
Что планирует правительство в ответ на это мошенничество?
Ряд законодательных и нормативных мер уже действует или находится в процессе подготовки:
- Закон № 2026-534 от 25 июня 2026 года о борьбе с социальным и налоговым мошенничеством — окончательно принятый 11 мая 2026 года, он даёт правовую основу контрольным функциям France compétences, закрепляет в законе контрольную миссию Opco и, по данным Public Sénat, открывает возможность использовать GIP для объединения контроля.
- Проверки под вымышленной личностью — закон позволяет контрольным службам инкогнито проверять дистанционное обучение.
- Прозрачность и санкции — учебные организации обязаны публиковать свои показатели успешности и трудоустройства, а административные штрафы (до 4 000 € за каждое нарушение) заменяют некоторые уголовные санкции.
- Законопроект о регулировании частного высшего образования — рассматриваемый в 2026 году, он предусматривает государственную аккредитацию и ужесточает рамки ученичества в частном высшем образовании.
Каковы последствия для честных учеников и работодателей?
Для учеников и компаний, соблюдающих правила, конкретное влияние в краткосрочной перспективе ограничено. Мошенничество не ставит под сомнение действительность контрактов и выплату зарплат. Однако в среднесрочной перспективе оно угрожает равновесию системы:
- Сокращение помощи: уже принятые бюджетные сокращения могут усилиться. Взнос в размере 750 €, который требуется от работодателей за обучение уровня bac+3 и выше, упомянутый в нашей статье об остатке к оплате 750 €, является примером.
- Ужесточение контроля: законным работодателям, вероятно, придётся предоставить больше подтверждающих документов (посещаемость, присутствие в CFA, деятельность на предприятии).
- Более строгий отбор CFA: учебные центры должны будут доказать свою добросовестность для сохранения государственного финансирования.
💡 Совет: если вы ищете контракт об ученичестве, отдавайте предпочтение CFA, сертифицированным Qualiopi, и признанным компаниям. Изучите наши предложения альтернанс и наше руководство по поиску компании для альтернанс, чтобы максимально повысить свои шансы.
К реформе контроля ученичества?
Создание автономного GIP, рекомендованное Счётной палатой, станет серьёзным переломом: оно лишит Opco монополии на контроль и передаст его независимой структуре. Эта структурная реформа, если она будет реализована, может сопровождаться ужесточением санкций (возврат помощи, исключение мошеннических организаций) и улучшением отслеживаемости государственных средств.
Заявленная цель ясна: сохранить доверие к системе, доказавшей свою эффективность — 62% учеников уровней от CAP до BTS работают по найму через шесть месяцев после окончания учёбы (66% среди получивших диплом), по данным DEPP, — и при этом устранить мошеннические практики, которые её подрывают.
Чтобы следить за изменениями в финансировании ученичества и рассчитать свою зарплату, перейдите на наш симулятор зарплаты и изучите доступную финансовую помощь.