Французское ученичество привлекает около 900 000 учеников ежегодно и задействует более 16 миллиардов евро государственных расходов. Но часть этих средств, по всей видимости, подвержена мошенничеству. В предварительном отчёте, опубликованном 3 июня 2026 года, Счётная палата впервые проводит количественную оценку риска с момента либерализации сектора законом Пеника 2018 года. Выводы тревожны.
Кратко: Счётная палата оценивает, что около 10% государственных средств на ученичество — то есть примерно 1,5 миллиарда евро в год — потенциально подвержены риску мошенничества или злоупотреблений. Основные выявленные виды мошенничества варьируются от фиктивных учеников до фиктивных счетов за обучение. Палата указывает на недостаток независимости Opco, которые одновременно являются финансистами и контролёрами, и рекомендует создание автономного публичного объединения интересов (GIP). Законопроект, принятый 11 июня 2026 года, уже укрепляет роль France Compétences.
Что именно говорит отчёт Счётной палаты?
Предварительный отчёт Счётной палаты, озаглавленный «риски мошенничества с помощью на ученичество», был передан основным участникам сектора в начале июня 2026 года. Он основан на исследовании, проведённом среди Opco (операторов компетенций), которые финансируют CFA и выплачивают помощь работодателям.
Ключевые цифры отчёта:
| Показатель | Оценочное значение |
|---|---|
| Государственные средства, подверженные мошенничеству | ~10% от общего объёма |
| Оценочная годовая сумма | ~1,5 миллиарда евро |
| Количество учеников (2024) | ~879 000 контрактов |
| Общие государственные расходы (2023) | 16,5 миллиарда евро |
| Реформа, положившая начало либерализации | Закон Пеника от 1 августа 2018 |
«Система контроля, находящаяся в основном в руках Opco, признаётся слишком фрагментарной с учётом задействованных сумм», — резюмирует предварительный отчёт, согласно информации, опубликованной Les Échos 8 июня 2026 года.
Этот отчёт выходит в контексте бюджетной рационализации: правительство уже сократило региональные дотации и модулировало помощь при найме, как мы объясняем в нашей статье о помощи при найме учеников в 2026 году.
Каковы основные выявленные виды мошенничества?
Счётная палата перечисляет несколько механизмов мошенничества, которые используют уязвимости системы, ставшей масштабной и сложной:
- Фиктивные ученики: сотрудники, заявленные как ученики без реального обучения, иногда в крупных группах, которые получают помощь.
- Фиктивные работодатели и фиктивные учебные центры: временные структуры, созданные для получения государственного финансирования с последующим исчезновением.
- Ложные заявления о расторжении: досрочное заявление о расторжении договора, чтобы работодатель мог нанять нового ученика и накапливать помощь.
- Присвоение личности: использование личных данных молодых людей для открытия фиктивных контрактов.
- Счета за нереализованные обучения: CFA выставляют счета за часы или модули, которые никогда не проводились.
- Несоблюдение нормы наставничества: более 2 учеников на одного наставника, в нарушение Трудового кодекса.
Чтобы понять роль наставника и его обязательства, ознакомьтесь с нашим руководством о наставнике в ученичестве в 2026 году.
Почему система контроля признана неэффективной?
Счётная палата выделяет две структурные причины:
1. Конфликт интересов в управлении Opco
Opco — это паритетные организации, управляемые социальными партнёрами (профсоюзами и работодателями). Они финансируют CFA и выплачивают помощь работодателям, но также осуществляют контроль за использованием средств. Эта двойная миссия создаёт конфликт интересов: профессиональные отрасли, представленные в Opco, частично контролируют организации, которые они финансируют.
2. Отсутствие инструментов перекрёстной проверки данных
Палата отмечает отсутствие централизованной системы, позволяющей сопоставлять данные о регистрации, посещаемости в CFA, успешности на экзаменах и выплате помощи. Использование NIR (номер социального страхования) могло бы быть расширено, как предусмотрено реформой ученичества 2026 года.
⚠️ Для учеников: это мошенничество не направлено против вас напрямую. Оно нацелено на финансовые потоки между работодателями, CFA и Opco. Однако оно подрывает систему финансирования и может обосновать сокращение помощи или ужесточение условий для всех.
Что планирует правительство в ответ на это мошенничество?
Несколько законодательных и нормативных мер находятся в процессе разработки:
- Законопроект о борьбе с социальным и налоговым мошенничеством — окончательно принят Парламентом 11 июня 2026 года, он укрепляет роль France Compétences и предусматривает возможность создания автономного GIP для объединения контроля.
- Законопроект о регулировании частного высшего образования — в процессе законодательного рассмотрения, он вводит государственную аккредитацию и реформирует условия ученичества в частном высшем образовании.
- Усиление анонимных проверок — уже предусмотренные реформой ученичества, они позволяют France Compétences отправлять контролёров инкогнито в CFA.
- Усиленные санкции против CFA, предоставляющих ложную информацию о показателях успешности, трудоустройства и отчисления.
Каковы последствия для честных учеников и работодателей?
Для учеников и компаний, соблюдающих правила, конкретное влияние в краткосрочной перспективе ограничено. Мошенничество не ставит под сомнение действительность контрактов и выплату зарплат. Однако в среднесрочной перспективе оно угрожает равновесию системы:
- Сокращение помощи: уже объявленные бюджетные сокращения могут усилиться, если правительство попытается компенсировать потери от мошенничества. Остаток к оплате в размере 750 € для обучения уровня bac+3 и выше, упомянутый в нашей статье об остатке к оплате 750 €, является примером.
- Ужесточение контроля: законным работодателям, вероятно, придётся предоставить больше подтверждающих документов (посещаемость, присутствие в CFA, деятельность на предприятии).
- Более строгий отбор CFA: учебные центры должны будут доказать свою добросовестность для сохранения государственного финансирования.
💡 Совет: если вы ищете контракт об ученичестве, отдавайте предпочтение CFA, сертифицированным Qualiopi, и признанным компаниям. Изучите наши проверенные предложения альтернанс и наше руководство по поиску компании для альтернанс, чтобы максимально повысить свои шансы.
К реформе контроля ученичества?
Создание автономного GIP, рекомендованное Счётной палатой, станет серьёзным переломом: оно лишит Opco монополии на контроль и передаст его независимой структуре под эгидой государства. Эта структурная реформа, если она будет реализована, может сопровождаться ужесточением санкций (возврат помощи, уголовные санкции, исключение мошеннических CFA) и улучшением отслеживаемости государственных средств.
Заявленная цель ясна: сохранить доверие к системе, доказавшей свою эффективность — 2 из 3 молодых людей находят работу в течение 6 месяцев после получения диплома по альтернанс — и при этом устранить мошеннические практики, которые её подрывают.
Чтобы следить за изменениями в финансировании ученичества и рассчитать свою зарплату, перейдите на наш симулятор зарплаты и изучите доступную финансовую помощь.