Het Franse leerstelsel heeft sinds de hervorming van 2018 een aanzienlijke groei doorgemaakt: in 2025 werden 846 700 nieuwe leercontracten ondertekend en eind 2025 liepen er meer dan een miljoen contracten, volgens de Dares. Maar een deel van de ingezette publieke middelen zou blootstaan aan fraude. In een voorrapport dat begin juni 2026 werd verspreid, becijfert de Cour des comptes dit risico en wijst ze op de zwakke plekken van het controlesysteem.
Samengevat: de Cour des comptes schat dat iets minder dan 10 % van de uitgaven voor het leerstelsel — oftewel ongeveer 1,5 miljard euro per jaar — mogelijk blootstaat aan een risico op fraude of misbruik. De belangrijkste geïdentificeerde vormen van fraude variëren van valse leerlingen tot fictieve organisaties. De Cour wijst op het gebrek aan onafhankelijkheid van de Opco, die tegelijk financier en controleur zijn, en beveelt de oprichting aan van een autonome groep van openbaar belang (GIP). De wet van 25 juni 2026 tegen sociale en fiscale fraude versterkt nu al de rol van France compétences.
Wat zegt het rapport van de Cour des comptes precies?
Het voorrapport van de Cour des comptes over de risico's op fraude met de steun voor het leerstelsel circuleerde vanaf 3 juni 2026 onder de actoren in de sector, voordat het door Les Échos werd onthuld. Het steunt onder meer op een analyse bij de Opco (opérateurs de compétences), die de CFA financieren, en op de naleving van de begeleidingsverhouding voor leerlingen.
De kerncijfers:
| Indicator | Waarde |
|---|---|
| Aandeel van de uitgaven met frauderisico | Iets minder dan 10 % |
| Geschat jaarlijks bedrag | ~1,5 miljard euro |
| Nieuwe leercontracten in 2025 (Dares) | 846 700 |
| Lopende leercontracten eind 2025 (Dares) | 1 017 500 |
| Hervorming aan de basis van de groei | Wet „Avenir professionnel” van 5 september 2018 (de zogeheten Pénicaud-wet) |
Volgens Public Sénat schat de Cour het potentiële misbruikpercentage op „iets minder dan 10 % van de uitgaven”.
Dit rapport komt in een context van begrotingsrationalisatie: de overheid heeft al de regionale dotaties verminderd en de aanwervingssubsidies gemoduleerd, zoals we uitleggen in ons artikel over de aanwervingssubsidie voor leerlingen in 2026.
Wat zijn de belangrijkste geïdentificeerde vormen van fraude?
De Cour des comptes inventariseert meerdere fraudemechanismen, die de zwaktes uitbuiten van een systeem dat massaal en complex is geworden:
- Valse leerlingen: jongeren die als leerling zijn geregistreerd zonder een echte opleiding te volgen, of zonder daadwerkelijke werkgever.
- Valse werkgevers en valse opleidingsorganisaties: vluchtige structuren opgericht om publieke financiering te innen voordat ze verdwijnen.
- Schijnbeëindigingen: een werkgever ontvangt de aanwervingssubsidie, die in het eerste jaar wordt uitbetaald, en beëindigt daarna het contract om een nieuwe leerling aan te werven en de subsidies te cumuleren.
- Identiteitsfraude: gebruik van de documenten van echte leerlingen om fictieve contracten af te sluiten en geld te verduisteren.
- Niet-conforme opleidingen: organisaties die de normen van de gefinancierde opleidingen niet naleven.
- Niet-naleving van de begeleidingsverhouding: meer dan 2 leerlingen (zittenblijvers niet meegerekend) per leermeester, in strijd met de Arbeidswetgeving.
Om de rol van de leermeester en zijn verplichtingen te begrijpen, raadpleeg onze gids over de leermeester in 2026.
Waarom wordt het controlesysteem als falend beschouwd?
De Cour des comptes identificeert twee structurele oorzaken:
1. Een belangenconflict in het bestuur van de Opco
De Opco zijn paritaire organisaties die worden beheerd door de sociale partners (vakbonden en werkgeversorganisaties). Ze financieren de CFA, maar ze voeren ook de controle uit op het gebruik van de middelen. Deze dubbele missie kan een belangenconflict creëren: de beroepssectoren die in de Opco zetelen, controleren gedeeltelijk de organisaties die zij financieren.
2. Ontoereikende controleprocedures
De Cour vindt de controleprocedures van de Opco ontoereikend gezien de betrokken bedragen, met name door het ontbreken van realtime toegang tot de gegevens waarmee inschrijvingen, aanwezigheid in het CFA en uitbetaling van subsidies kunnen worden gekruist. Voor de regelgevende context, zie ons artikel over de hervorming van het leerstelsel 2026.
⚠️ Voor leerlingen: deze fraude is niet rechtstreeks op u gericht. Ze richt zich op de financiële stromen tussen werkgevers, CFA en Opco. Wel ondermijnt ze het financieringssysteem en kan ze aanleiding geven tot verlaging van subsidies of strengere voorwaarden voor iedereen.
Wat voorziet de overheid om deze fraude aan te pakken?
Meerdere wettelijke en reglementaire antwoorden zijn al van kracht of in voorbereiding:
- Wet nr. 2026-534 van 25 juni 2026 betreffende de bestrijding van sociale en fiscale fraude — op 11 mei 2026 definitief goedgekeurd, geeft ze een wettelijke basis aan de controletaken van France compétences, verankert ze de controletaak van de Opco in de wet en opent ze, volgens Public Sénat, de mogelijkheid om een GIP in te zetten om de controles te bundelen.
- Controles onder een schuilnaam — de wet staat de controlediensten toe afstandsopleidingen incognito te controleren.
- Transparantie en sancties — opleidingsorganisaties moeten hun slagings- en inschakelingspercentages publiceren, en administratieve boetes (tot 4 000 € per overtreding) vervangen bepaalde strafrechtelijke sancties.
- Wetsontwerp tot regeling van het privaat hoger onderwijs — in 2026 behandeld, voorziet het in een erkenning door de Staat en regelt het het leerstelsel in het privaat hoger onderwijs strenger.
Welke impact voor de leerlingen en de eerlijke werkgevers?
Voor de leerlingen en de bedrijven die de regels respecteren, is de concrete impact op korte termijn beperkt. De fraude stelt noch de geldigheid van de contracten noch de uitbetaling van de lonen ter discussie. Op middellange termijn bedreigt ze echter het evenwicht van het systeem:
- Verlaging van subsidies: de al besliste begrotingsbesnoeiingen zouden kunnen worden verscherpt. De bijdrage van 750 € die van werkgevers wordt gevraagd voor opleidingen van niveau bac+3 en hoger, besproken in ons artikel over het restbedrag van 750 €, is daar een voorbeeld van.
- Verstrenging van controles: legitieme werkgevers zullen waarschijnlijk meer bewijsstukken moeten voorleggen (aanwezigheid, aanwezigheid in de CFA, activiteiten in het bedrijf).
- Strengere selectie van CFA: opleidingsorganisaties zullen hun betrouwbaarheid moeten bewijzen om hun publieke financiering te behouden.
💡 Tip: als u een leercontract zoekt, kies dan voor CFA met een Qualiopi-certificering en erkende bedrijven. Raadpleeg onze leerplaatsen en onze gids om een bedrijf te vinden voor duaal leren om alle kansen in uw voordeel te benutten.
Naar een herziening van de controle van het leerstelsel?
De oprichting van een autonome GIP, aanbevolen door de Cour des comptes, zou een grote breuk betekenen: ze zou het monopolie op de controle aan de Opco ontnemen en deze toevertrouwen aan een onafhankelijke structuur. Deze structurele hervorming zou, als ze wordt gerealiseerd, gepaard kunnen gaan met een verstrakking van de sancties (terugbetaling van subsidies, schrapping van frauduleuze organisaties) en een betere traceerbaarheid van de publieke middelen.
Het beoogde doel is duidelijk: het vertrouwen behouden in een systeem dat zijn efficiëntie heeft bewezen — 62 % van de leerlingen van CAP- tot BTS-niveau heeft zes maanden na het verlaten van de opleiding een baan in loondienst (66 % van wie een diploma behaalde), volgens de DEPP — terwijl de frauduleuze praktijken die het ondermijnen, worden uitgeschakeld.
Om de evoluties in de financiering van het leerstelsel te volgen en uw vergoeding te simuleren, ga naar onze vergoedingssimulator en verken de beschikbare financiële steun.